XL народно събрание

40-ото народно събрание е народното събрание, избрано на 25 юни 2005 и свикано на 11 юли 2005 година. Мандатът му приключва на 25 юни 2009 година. В този период, на 1 януари 2007 г., България става член на Европейския съюз по договор сключен от предишното правителство. Преди 40-ото се провежда 39 Народно събрание, а след него - 41 Народно събрание.

Този парламент остава в историята със създаването на т.нар. „Тройна коалиция“ и Правителството на Сергей Станишев и въвеждането на плосък данък от 10% върху доходите.

Следващите парламентарни избори през 2009 г. са убедително спечелени от новата партия - ГЕРБ.

Парламентарно представени сили

При проведените на 25 юни 2005 г. редовни парламентарни избори управляващата до тогава партия НДСВ получава едва 19,91% от подадените гласове, които ѝ осигуряват 53 депутатски места в Народното събрание. Загубата на доверието на част от избирателите (не гласуват или гласуват с недействителни бюлетини 50% от тях) е резултат от нерешените проблеми на България – ниски и бавно нарастващи доходи, забавяне на съдебната и здравната реформа, наличието на организирана престъпност, реализиране на приватизационни сделки и концесии, които не отговарят на обществените очаквания и на международните норми за прозрачност. „Коалиция за България“ (с водеща партия БСП) печели най-много гласове на избиратели – 31,17% от общия брой, което ѝ отрежда 82 депутатски места. Движението за права и свободи (ДПС) получава по-голям брой депутатски места в сравнение с предишните парламентарни избори (12,45%, които съответстват на 34 народни представители).

В Народното събрание намират място представители на още четири партии и политически обединения – Обединени демократични сили (ОДС), коалиция „Атака“, Демократи за силна България и Български народен съюз (БЗНС с председател Анастасия Мозер, ВМРО и Съюз на свободните демократи). За първи път в най-новата история на България в Народното събрание има такова голямо многообразие на политически намерения и идеи.

Разединението сред десните формации значително намалява влиянието им. ОДС печелят 20 депутатски места, ДСБ – 17, БЗНС – 13. Резултатите от участието в избори коалиция „Атака“, се приемат от политическите наблюдатели за най-голямата изненада. Новата политическа формация печели 21 депутатски места, получавайки 8,21% от гласовете. Коалицията се ползва с подкрепата на привърженици както на крайнолеви, така и на крайнодесни политически течения, разочаровани от партиите‚ управлявали страната през последните петнадесет години. Успехите на „Атака“ на парламентарните избори се обясняват с икономическите трудности през прехода, както и с умелото използване от нейните ръководители на проблемите по запазване на българските национални ценности, на етническата конфронтация, значителното участие на представители на ДПС във властта и участието на българските войски в Ирак и др.

Партия	Гласове	Процент	Мандата
Коалиция за България	1 129 196	33,98%	82
Национално движение Симеон Втори	725 314	21,83%	53
Движение за права и свободи	467 400	14,07%	34
Национален съюз Атака	296 848	8,93%	21
Обединени демократични сили	280 313	8,44%	20
Демократи за силна България	234 788	7,07%	17
Български народен съюз	189 268	5,70%	13

Парламентарни групи

В резултат от изборите, в парламента са образувани 7 парламентарни групи:

• Коалиция за България
• Национално движение Симеон Втори
• Движение за права и свободи
• Коалиция Атака
• Обединени демократични сили
• Демократи за силна България
• Български народен съюз

Две седмици след влизането си в парламента, трима депутати от Коалиция „Атака“ – Христо Величков, Йордан Величков и Станчо Тодоров – стават независими след като са отстранени от парламентарната група след като при съставянето на правителството гласуват в подкрепа на Сергей Станишев за министър-председател. Друг влязъл от листа на коалицията, Петър Манолов, също е вече независим. Така парламентарната група на „Атака“ остава с 17 души.

Ръководство

Председател

• Георги Пирински - Коалиция за България

Заместник-председатели

• Любен Корнезов - Коалиция за България
• Камелия Касабова - НДСВ
• Юнал Лютфи - ДПС

Заместник-председатели на ротационен принцип

• Петър Берон - Коалиция Атака
• Филип Димитров - ОДС (2005-2008)
• Надежда Михайлова - ОДС (2008-2009)
• Екатерина Михайлова - ДСБ
• Анастасия Мозер - БНС

Парламентарни комисии

• Комисия по икономическата политика
• Комисия по бюджет и финанси
• Комисия по правни въпроси
• Комисия по местно самоуправление, регионална политика и благоустройство
• Комисия по външна политика
• Комисия по отбраната
• Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред
• Комисия по земеделието и горите
• Комисия по труда и социалната политика
• Комисия по образованието и науката
• Комисия по здравеопазването
• Комисия по въпросите на децата, младежта и спорта
• Комисия по околната среда и водите
• Комисия по енергетиката
• Комисия по културата
• Комисия по правата на човека и вероизповеданията
• Комисия по жалбите и петициите на гражданите
• Комисия по европейските въпроси
• Комисия по транспорт и съобщения
• Комисия по гражданското общество и медии
• Комисия по въпросите на държавната администрация
• Комисия по парламентарна етика
• Комисия за борба с корупцията
• Комисия по политиката при бедствия и аварии

Дейност

При съставянето му сочена за основна задача на това народно събрание е бързото приемане на закони, съответстващи на законите на Европейския съюз, за чийто член България е приета.

Трета промяна в конституцията (2006)

През март 2006 е приета третата промяна в конституцията, главно свързана със съдебната власт и позволяваща депутатите да бъдат разследвани и съдени и за „престъпления от общ характер“ след разрешение от Народното събрание, а не само за тежки, предвиждащи 5 години затвор, както е дотогава. Добавена е и възможност депутатите сами да могат да разрешат да бъдат разследвани без това да трябва да се гласува в парламента.

Поправката „Ванко 1“ (2006)

Поправките в Наказателния кодекс от 2006 приети от парламента впоследствие изненадващо се оказват причина за освобождаване от затвора на осъдения на втора инстанция на 12 години затвор за склоняване към проституция и очакващ присъда на последна инстанция Иван Главчев - Ванко 1. Впоследствие поправката засягаща рапъра-сводник е кръстена от медиите „Поправката Ванко 1“.

Други решения

На 18 септември 2008 г. събранието приема решение за одобряване на Пражката декларация, която определя нацистките и комунистическите тоталитарни режими, като най-голямото зло на 20 век. Проектът за решението е внесен от представители на ОДС и ДСБ. При гласуването декларацията е подкрепена от 106 депутати, 60 от БСП гласуват против, а 5 - въздържали се.

Вижте също

• Списък на народните представители в 40-то Народно събрание

Външни препратки

• Стенограми от пленарните заседания на 40 Народно събрание

 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ГРАЖДАНИ  

ПО ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА

КОНСТИТУЦИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

(постъпили в Народното събрание до 17.02.2006 г.)

1.     ТОДОР Д. ИЛИЕВ – СОФИЯ 

-        Не е необходимо длъжността “обществен защитник” (омбудсман) да се вписва в Конституцията. Достатъчно е да се даде правото на Министерския съвет да разкрива и закрива служби, според необходимостта в дадени случаи.

2. КОЛЬО Г. ГЕОРГИЕВ – с. НОВО СЕЛО, В.ТЪРНОВСКО:

- В чл. 63 цифрата “240”, да се замени с цифрата “160”.

- Да отпаднат чл.94, чл.97, ал.3,  чл. 104 изцяло, а в чл.95, ал.1 и 2,           чл.96, чл.97, ал.1 и 2 и чл.103, ал.1 и  4 да отпадне думата              “вицепрезидент”.

- Чл.94, ал.4 да получи нов текст “В случай на ал.1 правомощията         на президента се изпълняват от Председателя на НС до           избиране   на президент. В този случай в двумесечен срок се         провеждат  избори за президент по чл.84, т.4”.

- В чл. 142 след думата “единица” да се добавят думите “над

1 000 000 жители, запетая”.

- В чл.143, ал.1 след думата “подпомаган от” да се допълни и        докрая да се чете” зам.-областен управител  и областна        администрация с численост до 250 служители”.

- Чл. 143, ал.2 да отпадне и получи нов текст “Областния        управител   и зам.-областния управител се избират пряко от        избирателите на    областта за срок от 4 години, по ред,        определен от закон.

3. Н. КОЛАРОВ, адвокат – гр. ДУПНИЦА

-        Председателят на  ВСС да има правото на глас;

-        Присъдата и решението да се издава в името на закона, а не в името на народа;

-        Всеки български гражданин да има правото на жалба пред Конституционния съд, ако има много жалби, то направете го така, както е в Страсбург. На всички жалби ход не трябва да се дава;

-        Да има правото всеки гражданин да продава земя на чужденци.

4. БЛАЖО ГЕОРГИЕВ ПОПОВ – СТАРА ЗАГОРА

-        Имунитетът на народните представители да се ограничи само в рамките на чл.69;

-        По чл.70 имунитетът да отпадне, като досегашният му текст се замени с нов “При възбуждане на наказателно преследване на народен представител за деяния, извършени извън парламента, да се уведомява Народното събрание, а когато не заседава – Председателя на Народното събрание. Такова уведомяване се извършва и при евентуално задържане на народен представител.”

-        По чл. 132 да остане в сила само ал.1 “При осъществяване на съдебната власт съдиите, прокурорите и следователите не носят наказателна и гражданска отговорност за техните служебни действия и за постановените от тях актове, освен ако извършеното е умишлено престъпление от общ характер”.

-        От член 132 да отпаднат алинеи 2  и 3, а текстът по алинея 4 да стане “В случай на повдигане обвинение за извършено наказуемо деяние извън парламента, както и при евентуално задържане на съдия, прокурор или следовател, главният прокурор уведомява Висшия съдебен съвет”.

-        Да не се ползват с имунитет:

- народните представители, когато са нарушили чл.68, ал.1;

- Президентът и вицепрезидентът, когато са нарушили чл.95,         ал.2;

- Членовете на  Министерския съвет, когато са нарушили          чл.113, ал. 1, от Конституцията.

-        Ръководителите – председатели на всички съдебни институции и главния прокурор да се избират от избирателите – от народа по реда на Закон за изборите.

5. ЛЮБЕН ПЕТРОВ НАТОВ – с. КУРНОВО, община РОМАН,

обл. ВРАЦА

-        Имунитета на депутатите следва да остане. Парламента да има право да отнема имунитета само на онези депутати, извършили престъпление по НПК;

-        И за президента е абсурд да се отнема имунитета му. Не позволявайте това!

6. НИКОЛАЙ СТАТКОВ – гр. ВРАЦА:

-        Отпадане имунитета за всички и за всичко. Всички граждани са равни пред закона. Всеки има ненакърнима свобода на мисълта и право да изразява мнение, чл.6, ал.1 и 2, чл.37 и чл. 39 от КРБ;

-        Прокуратурата е част от съдебната власт. Прокурорите са юристи и отделянето от съдебната власт би означавало нарушение баланса на държавната власт при създаване прокурорска такава, чл. 8 КРБ;

-        Трите власти трябва да си сътрудничат при осъществяване държавния интерес за създаване средна класа и гражданско общество.

-        Конституционният съд да преразглежда решения на ВКС и ВАС в контрол за противоконституционализъм при сезиране от граждани.

-        Личността, гражданина запазва суверенните си субективни права на живот, достойнство и правата гарантирани по КРБ, чл.4, ал.2, чл.5, чл.6, ал. 1 и 2, чл.17 ал.1, членове 30 до 39, чл.43 и чл. 48. Същият трябва да има право за контрол и защита на тези права.

-        Изборност на съдии. Избиране съдия в съдебно производство. Другите две части от държавната власт, парламент и кмет с общински съвет се избират от народа. Би следвало избиране и на областен управител. Държавната власт произтича от народа. Тя се осъществява от него непосредствено – чл.1, ал.2 от КРБ.

7. Доц. д-р ЙОРДАН ДИМИТРОВ – СОФИЯ:

-        Към чл. 4, ал.1 да се добави ново трето изречение със съдържание: “Всички нарушители на Конституцията или законите,  носят отговорност”.

-        Към чл.6 да се добави нова трета алинея със съдържание: ал.3 – всички лица имат право на достъп до съд и на справедлив съдебен процес;

-        Към чл.132 да се добави нова пета алинея със съдържание: ал.5 – при произвол от страна на съдии, прокурори и следователи,те носят отговорност за своите действия и актове.

8. АНДРЕЙ РАНГЕЛОВ МАНАСТИРСКИ – с. МЕДКОВЕЦ, обл.     МОНТАНА:

-        Референдум за влизане в ЕС;

-        Изтегляне войските от Ирак, и да не се изпраща нов контингент;

-        Намаляване на народните представители от 240 на 120 души;

-        Присъединявам се към изказването на Президента на републиката за отнемане на имунитета на народните представители и другите органи на властта;

-        Народен представител (депутат), който не присъства на три последователни заседания, да бъде заменен с друг;

-        Председателя на  Народното събрание да предложи намаляване на заплатите на депутатите. Същото да се отнесе и за Президента на Републиката;

-        Народното събрание да приеме закон, в който съпругът или съпругата имат повече трудов стаж, единият да го прехвърли на другия, за да може да се пенсионира;

-        Пенсионер, чиято пенсия е над 200 лв. да няма право да работи;

-        

9. ПЕТКО ИВ. ПЕТКОВ – СОФИЯ:

-        Изработване на нов избирателен закон, с който да се отстрани порочната практика, аномалия - турските автобусни гласоподаватели да  решават съдбините ни, предоставили на Доган допълнителни депутатски места;

-        Парламентът да се състои от 120 депутата, и без това залата е почти полу-празна. Други държави с по-голямо население и по-богати финансово не си позволяват този лукс;

-        Депутат, отсъствувал 5 пъти по неуважителни причини на една сесия, да бъде отстраняван.

10. СТОЯН СТОИЛОВ СТОЯНОВ - СОФИЯ

-     В Конституцията да се запише в чл.10, след “пряко               избирателно право”, нов текст “явно гласуване”, “от партии               и граждански сдружения”;

-        Формулата “тайно” е мистична и безсмислена. При избора се делегират права и отговорности на конкретни лица, от конкретни избиратели; Т.н. “тайно гласуване” нарушава грубо поредица от членове на Конституцията и достойноството на гражданин в 21 век. Всеки глас е овластяване и отговорност, лична до край. “Тайното гласуване” е недостойна игра на страхливи и недостойни граждани;

-        Съвременното общество е цивилизовано и трябва да се управлява публично. Нека останат изборите, но да се гласува явно по списъчен номер. С личен подпис на списъка пред Комисията и върху бюлетината – срещу точно определено лице от списъка. Не може да има предварително подреждане с “водещи”. Ще се класират спечелилите определен минимум, по реда на избора.

11. ДИМИТЪР ЦВЕТАНОВ  АВРАМОВ – с. РИБАРИЦА,       ТЕТЕВЕНСКА ОБЩИНА

-        Депутатът да има само служебен имунитет, само на работното си поприще;

-        Да се даде възможност на избирателя да отзовава избранника си: засега по този баланс на взаимоотношение избранник-избирател, не се говори, а има дисбаланс, т.е. депутат да не говори избрали сте ме и толкоз;

-        Отзоваване при:

= гласува с чужда карта – това е измама, наказуемо

= спи и чете вестници на работното място;

= отсъствува безпричинно от работното си място, и т.н.;

-        Настоящият парламент да гласува месечната заплата на депутатите от следващия, за да има баланс на интереси. Заплатата да е съразмерна и в зависимост съотношение със средната пенсия или средната заплата в страната;

-        Да се обмисли и даде тежест на понятието “помощи” по принцип. С броят на получаващите “помощ” станахме за смях в Европа. Случи се така, че получаващия помощ взема пари повече от пенсионер с над 30 г. трудов стаж, при условие дори, че социално слабия няма и ден трудов стаж. Елементарна сметка - социална сметка + помощ и ето ти  (стотака) 100 лв.

- пенсионер с 30 г.стаж – 80 лв.

- порочен банков принцип и унижение за труженика;

-        Нито един социално слаб да не получава стотинка повече от пенсионер с пълен стаж.

12. СТАНКА М. ПАНЕВА – ДОБРИЧ:

-        Аз съм за сваляне имунитета на депутатите.

  13. инж. ВЕСЕЛИН ПЕТРОВ СТЕФАНОВ – СОФИЯ

-        Имунитет само за действия при изпълнение на служебни задължения.

14. ГЕОРГИ КЕРЕЛОВ – АДВОКАТ:

-        Изрично дефиниране на неточното приложение на материалния и процесуалния закон като най-същественото дисциплинарно нарушение на служебните задължения на магистратите;

-        Въвеждане на 5-годишен срок за търсенето на дисциплинарна отговорност от магистратите за извършените от тях нарушения по служба;

-        Възлагането на обща компетентност на Министъра на правосъдието да проверява чрез подчинения му Инспекторат правилното решаване на делата от съдиите, прокурорите и следователите;

-        ПУБЛИЧНОСТ на дисциплинарните производства на Висшия съдебен съвет, която да бъде ИЗРИЧНО записана в Закона за съдебната власт;

-        Уреждане в новия НПК на правото на обжалване пред съдилищата на неправомерния отказ на прокуратурата да образува наказателно производство;

-        Задължителна покана за предявяване на разследването на пострадалия или неговите наследници, ощетено юридическо лице и лицето, направило съобщението за престъплението, както и даване право на всички тези лица да обжалват прокурорското постановление за прекратяване или спиране на наказателното производство.

17 февруари 2006 г.