Конституционен съд на България

Конституционният съд на България (КС) е институция, създадена с Конституцията от 1991 г.

История

При първата – Търновската конституция на България, такъв орган не е съществувал никъде в Европа, а при втората и третата (т. нар. „Димитровска конституция“ и „Живкова конституция“) правото да следи съобразяването на законите с конституцията е възложено на самото Народно събрание, приемащо законите. При приемането на Конституцията на Република България, през 1991 г. подобно на конституционния съд в други демократични държави, се предвижда независим орган, който да се изказва по такива въпроси. Първият състав на Конституционния съд на България е избран през септември 1991 г. и взима първите си две решения до края на същата година.

Функции

Съгласно чл. 149-152 от Конституцията неговите функции са следните:

На първо място КС дава задължителни тълкувания на Конституцията. Това означава, че при едно такова тълкувание, последното става неделима част от текста на Конституцията, т.е. става задължително за всички субекти на правото.

На второ място КС се произнася по искане за установяване на противоконституционност на законите и на другите актове на Народното събрание, както и на актовете на президента. Иначе казано КС може да обяви един акт на НС и Президента на РБ за противоконституционен, с което да премахне юридическата им сила. Това обаче не означава, че КС може да отменя закони или каквито и да били други актове. Последните се считат за „кухи структури“ в българската правна система докато компетентния за това орган не ги отмени.

Следващата функция на КС е описана в чл. 149, ал. 1, т. 3, който гласи: "... решава спорове за компетентност между Народното събрание, президента и Министерския съвет, както и между органите на местно самоуправление и централните изпълнителни органи". На практика това означава, че КС е единствения орган който може да решава спорове за компетенция, възникнали на най-висше управленско ниво.

Четвъртата функция на КС се оказа много важна с оглед членството на България в ЕС. Тя се съдържа в нормата на чл. 149, ал. 1, т. 4, който гласи: "... произнася се за съответствието на сключените от Република България международни договори с Конституцията преди ратификацията им, както и за съответствие на законите с общопризнатите норми на международното право и с международните договори, по които България е страна". С други думи КС е единственият орган, който може да даде определение дали един международен договор, по който България е страна, може да стане част от българската правна система или не. Важен елемент от това определение е разпоредбата „преди ратификация“, което ще рече, че за да даде КС такова определение, международният договор НЕ ТРЯБВА ДА Е ВЛЯЗЪЛ В СИЛА ЗА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ.

На следващо място КС се произнася по конституционосъобразноста на политически партии и сдружения (чл. 149, ал. 1, т. 5). Този норма кореспондира с императивната норма на чл. 44, ал. 2, която изрично забранява: „Забраняват се организации, чиято дейност е насочена срещу суверенитета, териториалната цялост на страната и единството на нацията, към разпалване на расова, национална, етническа или религиозна вражда, към нарушаване на правата и свободите на гражданите, както и организации, които създават тайни или военизирани структури, или се стремят да постигнат целите си чрез насилие.“ От тази гледна точка КС е единственият компетентен орган, който може да определи дали една политическа партия или организация отговаря на определението на нормата в чл. 44, ал. 2 и ако не отговаря, да забрани дейността и. Решението на КС е необжалваемо.

Следващите 2 функции на КС са за установяване законността на избора на президент и вицепредзидент и народни представители (съответно чл. 149, ал. 1, т. 6 и т. 7). Последната функция на КС се съдържа в чл. 149, ал. 1, т. 8, с която на КС се дават правомощията да разглежда обвинения, повдигнати от НС на президента и вицепрезидента. Обвиненията могат да бъдат повдигнати само за едно престъпление – държавна измяна (виж Закона за Конституционния съд).

Състав

Конституционният съд се състои от 12 съдии с 9-годишен мандат. Една трета от тях се избират от Народното събрание, една трета се назначават от президента и една трета се избират от общо събрание на съдиите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд.

Решения се взимат с минимум 7 гласа. Въздържание не се допуска, но е възможно някой от съдиите да отсъства при гласуване. В резултат при някои дела не се стига до решение. Например по делото за конституционността на регистрацията на ДПС от 1991 г. при 6 гласа за обявяване на регистрацията на партията за противоконституционна и 5 гласа против до решение не се стига и така ДПС продължава да съществува. Според някои критици невзимането на решения по този начин се прави умишлено.

Председатели

№	Председател	Портрет	Мандат		Статут
			Дати	Дни
1	Асен Димитров Манов (1)		3 октомври 1991 – 18 октомври 1994		първи мандат
	Асен Димитров Манов (2)		18 октомври 1994 – 14 октомври 1997		втори мандат
2	Живко Стоянов Сталев		14 октомври 1997 – 19 октомври 2000		първи мандат
3	Христо Веселинов Данов		19 октомври 2000 – 17 февруари 2003		първи мандат
4	Неделчо Крумов Беронов (1)		17 февруари 2003 – 28 февруари 2003		временен
5	Румен Петров Янков (1)		28 февруари 2003 – 28 октомври 2003		временен
6	Неделчо Крумов Беронов (2)		28 октомври 2003 – 3 октомври 2006		първи мандат
7	Васил Стоянов Гоцев		3 октомври 2006 – 8 ноември 2006		временен
8	Румен Петров Янков (2)		8 ноември 2006 – 9 октомври 2009		първи мандат
9	Димитър Великов Токушев (1)		9 октомври 2009 – 16 ноември 2009		временен
10	Евгени Петров Танчев		16 ноември 2009 – 15 ноември 2012		първи мандат
11	Цанка Тодорова Цанкова		16 ноември 2012 – 3 март 2013		временен
12	Димитър Великов Токушев (2)		4 март 2013 – 11 ноември 2015		първи мандат
13	Борис Велчев (1)		16 ноември 2015 -14 ноември 2018		първи мандат
14	Борис Велчев (2)		14 ноември 2018 -		втори мандат

Източници

Ташев, Р. Обща теория на правото

Външни препратки

• Официален сайт
• Глава 8 от Конституцията на Република България
• Закон за Конституционния съд
• Конституционният съд и решенията му по вероизповедни въпроси
• Конституционен съд, епизод 12 от Политически пъзел – 5-минутно видео, обясняващо отговорностите на Конституционния съд