Симеон Дянков

Симеон Дянков

Симеон Дянков на Годишната среща на новите шампиони в Тиендзин, Китай, септември 2010
Роден	13 юли 1970  (1970-07-13) София, България
Институция	Министерски съвет, финансов министър (2009— ) Световна банка, 1995–2009
Поле	Сравнителна икономика
Alma mater	Университет Питсбърг (докторска степен), Мичигански университет (докторска степен)
Повлиян от	Фридрих Хайек, Йозеф Шумпетер
Информация в IDEAS/RePEc

Симеон Денчев Дянков е български финансист, заместник министър-председател и министър на финансите в осемдесет и седмото правителство на България с министър-председател Бойко Борисов. Симеон Дянков е сред първите 5% икономисти в света по брой публикации и цитирания и фигурира към декември 2011 на 264-то място в класацията на RePEc (онлайн библиографска база данни за изследвания по икономиката, достъпна безплатно в интернет).

Симеон Дянков заема второто място в класацията „Политик на 2009 година“, организирана сред слушателите на Дарик радио и читателите на DarikNews.bg. За него са гласували 58 420 души или 29% от участниците. На първо и трето място в същата класация са избрани съответно вътрешният министър Цветан Цветанов и лидерът на партия РЗС Яне Янев.

Биография

Симеон Дянков е роден в София на 13 юли 1970 г. Неговият прапрадядо Михо Минков-Гълъба е бил търговец от чорбаджйски род и депутат в Първото велико народно събрание, заседавало, веднага след приемането на Търновската конституция от Учредителното събрание, по избирането на български княз (избран е Александър I).

Симеон Дянков завършва елитната Гимназия за чужди езици „Екзарх Йосиф I“ в Ловеч - най-старата езикова гимназия в България, която преди това е била Американски девически колеж . След завършване на гимназия се явява на кандидатстудентски изпити, където изкарва най-високи оценки за цялата страна и се записва във Висшия икономически институт „Карл Маркс“ (днес Университет за национално и световно стопанство), специалност "Международни икономически отношения", възползвайки се от нововъдената след 1989 година възможност да не отслужва веднага, а да отложи казармата, след завършване на университет.

След 10 ноември 1989 се премества във Виенския университет (според Иван Славков е изпратен във Виена през 1988 г. от Фондация „Знаме на мира“ на Людмила Живкова ), а след това в Свободния университет на Западен Берлин. През 1991 г. заминава за Питсбърг, където защитава докторска степен по международни търговски и финансови отношения в Университета в Питсбърг. По-късно получава степен „доктор на икономическите науки“ от Мичиганския университет.

През 1995 г. постъпва на работа в Световната банка, където достига до поста главен икономист на вицепрезидентското поделение "Финансов и частен сектор" (английски: the Chief Economist of the Finance and Private Sector Vice-Presidency), което работи по развиващата се световна финансова криза.

Паралелно на работата си в Световната банка изпълнява и длъжността директор на научен център по икономика в Харвард. Там се среща с Андрей Шлейфер, с когото през 2003 г. публикува съвместно изследване „Правене на бизнес“ (Doing Business Report относно състоянието на свободния пазар в бившите страни с прекалено регулирани държавни стопанства от социалистическия лагер), което е отразено от американските медии; досега Doing Business има 16 000 медийни цитирания и над 100 000 продадени копия.

От 2004 до 2009 г. Дянков е асоцииран редактор на „Списание за сравнителна икономика“ („Journal of Comparative Economics”).

Идеи

Любим икономист на Дянков е Нобеловият лауреат Фридрих Хайек - основен пропонент на класическия либерализъм и свободния пазар, а като любима икономическа теория посочва тази за съзидателното разрушение (creative destruction) на Йозеф Шумпетер.

Макар че Дянков твърди, че не е политик, а предимно специалист финансист, все пак заемайки постове като министър на финансите и вицепремиер, може да се каже, че това е политическа кариера.

Политическа кариера

През февруари 2009 г. Бойко Борисов е на посещение във Вашингтон, където е поканен на т.нар. молитвена закуска с президента Барак Обама. Борисов посещава и централите на Световната банка и МВФ, за да проучи какви са ефикасните мерки за борба с надвисналата тогава световна финансова криза. Сред поканените на срещата е Симеон Дянков в качеството му на икономист на отдела на Световната банка по антикризисни мерки. Борисов пожелава да разговаря с Дянков след официалната среща и по време на разговора им "на 4 очи" Дянков спечелва Борисов, след като му излага свои оригинални решения и предложения за излизане на България от световната финансова криза.

Като вицепремиер и министър на финансите Симеон Дянков координира работата на министерствата на транспорта, информационните технологии и съобщенията, земеделието и храните, икономиката, енергетиката и туризма, регионалното развитие и благоустройството, здравеопазването, на околната среда и водите, образованието, младежта и науката, на Държавната агенция по горите, Българския институт за метрология и технически надзор и Национална агенция „Пътна инфраструктура”, като следи и дейността на агенциите за приватизация, за следприватизационен контрол, за ядрено регулиране, за оценяване и акредитация и за професионално образование и обучение, както и дейностите на държавните комисии за енергийно и водно регулиране и за стоковите борси и тържищата, Комисията за регулиране на съобщенията, Патентното ведомство, Националния статистически институт и Националния компенсационен жилищен фонд.

Предложения за промени в Конституцията

Малък бюджетен дефицит

През август 2009 г. (първия месец от встъпването на Дянков в длъжност) бюджетният дефицит е съкратен 5-кратно чрез анулиране на капиталови разходи от правителството, предвид предизборното обещание на ГЕРБ да няма дефицит за годината. До края на 2009 г. дефицитът спада до 0,8% - т.е. тогава най-нисък за еврозоната , за което Дянков и България получават похвали от икономисти и политици. Някои икономисти предполагат, че дефицит от 500 млн. лв. се дължи на нереалните очаквания на Дянков за приходи от митниците , но в действителност митниците успяват да съберат повече от очакваните приходи за 2009 . Въпреки това след разкриване на редицата неотчетени задължения и съгласуването им с Евростат окончателният размер на дефицита е 4,7% Той остава по-нисък от средния за еврозоната - 6,4% (за сравнение за същия период Германия има дефицит от 3,2%, а Гърция - 12,7%). Заради успешната макроикономическа политика агенция „Стандард енд Пурс” (S&P) променя на 1 декември 2009 г. перспективата за България от „негативна” на „стабилна”. България е единствената в ЕС, която получава подобна оценка от началото на финансовата криза. На 22 юли 2011 „Мудис“ повишава кредитния рейтинг на България от Baa3 на Baa2 със стабилна перспектива.

През февруари 2011 г. екип на Финансовото министерство под ръководството на Симеон Дянков предлага някои ограничения за държавните разходи (бюджетен дефицит не повече от 3% от брутния вътрешен продукт, държавен дълг не повече от 40% от БВП и ограничаване на преразпределителната роля на държавата до 38%) да се запишат в конституцията. Това е влагане в конституцията на т.нар. "финансов борд", предлаган за въвеждане по-рано (2010) от СК и Иван Костов , и икономисти от групата Macro Watch . Поддръжниците на тази идея изтъкват, че подобни заложени в конституцията ограничения има в страни като Германия, Швейцария и Естония, докато противниците изтъкват, че подобно вписване в конституцията е излишно при положение, че такива изисквания към бюджета така или иначе са налични от ЕС.

Други предложения

Друга промяна в конституцията, която в началото на февруари 2011 г. Дянков заявява, че ще поиска, е да има референдум за преките данъци. Тази промяна Дянков аргументира със съществуването на подобна практика в Швейцария. На 8 февруари Дянков се отказва от тази идея, тъй като тя не среща особено поддръжници, като вместо това алтернативно предлага такава промяна да се гласува от 2/3 от народните представители.

Бюджет 2010

Този раздел е празен или е мъниче. Можете да помогнете на Уикипедия като го разширите.

Бюджет 2011

Този раздел е празен или е мъниче. Можете да помогнете на Уикипедия като го разширите.

В бюджет 2011 е заложен дефицит от 2,5% от БВП, като в края на годината са постигнати 2,5% (т.е. планирани 1,963 млрд. лв., изпълнени 1,582 млрд. лв.). Изпълнени са 99,5% от данъчните и 101% от неданъчните приходи, 96,9% от планираните преки данъци, 102,2% от косвените данъци и 103,2% от други данъци. Приходите от социалноосигурителни и здравни вноски са 95,8% от заложените, а от неданъчни приходи и помощи са събрани 86,9% от планираните. 

Бюджет 2012

Този раздел е празен или е мъниче. Можете да помогнете на Уикипедия като го разширите.

Бюджет 2012 е гласуван на първо четене в парламента, за този бюджет Дянков казва, че си поставя консервативни фискални цели .

Политика на ГЕРБ

Лозунг от Националния протест на синдикатите на 30.11.2011 г. на площада пред Народното събрание

На втория конгрес на ПП ГЕРБ Дянков настоява делегатите да работят за втори мандат на партията, за да бъдат завършени успешно стартиралите реформи, които според него ще издигнат България до нивото на средноевропейска богата държава.

Спорни въпроси

Резиденция Бояна

През декември 2009 г. в. "168 часа" съобщава, че Симеон Дянков живее със семейството си в резиденция Бояна, без да плаща наем. Във вестника се твърди, че по закон такова право имат само премиерът, президентът и председателят на Народното събрание на България. В предаването „Неделя 150” на БНР Симеон Дянков казва "Нямам охрана, няма никакви специални грижи към мене. Плащам си за обучението на децата и за обучението им по български език, за пране, за гледачка, когато се наложи, за храна". В интервю за в. "168 часа" от 8-14 януари 2010 г. Дянков казва: „Искам да уточня, че не живея в представителната част (на Бояна) и сам си плащам за всичко - храна, обслужване, пране, гледачки. Всичко.“

Бюджет 2010

Оценки

Сблъсъкът между опозицията и управляващите по приемането на бюджет 2010 се фокусира върху това дали бюджетът е антикризисен или не.

Според изказване на министър-председателя Борисов при обсъждането на проектозакона отразеният в него сценарий за развитие на българската икономика няма алтернатива, всяка промяна на заложените параметрите е опасност за излизането на страната от кризата. Според финансовия министър Дянков проектобюджетът за 2010 г. е насочен към повишаване на покупателната способност на всички българи и може би най-силната заявка на България за влизане в еврозоната. Според Симеон Дянков проектобюджетът посочвал, че кабинетът няма да позволи рязко намаляване на заплати и пенсии, каквото се случва в съседни страни.

Експерти, свързани с опозиционните партии, критикуват приетия без дебати от 41-то народно събрание бюджет.

Този бюджет е определен като балансиран предвид условията на световна финансова криза.

Финансиране на БАН

На 13 ноември 2009 г., на 65-годишнината от създаването на Съюза на учените в България президентът Георги Първанов по повод Бюджет 2010 се застъпва за по-високо финансиране на науката като анти-кризисна мярка, която ще издърпа България по-напред след кризата . В отговор Дянков извиква „Скандал!“ и заявява, че не дава повече пари за учените в Българската академия на науките, които нарича „феодалните старци“, визирайки възрастта им и нереформираните структури на БАН и казвайки, че са „приятели на президента Първанов“ (виж по-горе). БАН отговаря същия ден на критичните изказвания на Дянков с декларация (вж също Критики към БАН).

Скандали

Американско гражданство

След като е предложен от Бойко Борисов за вицепремиер и финансов министър и е избран за член на българското правителство, в пресата се появяват публикации, че Симеон Дянков бил имал двойно гражданство – българско и американско. Самият Дянков публично заявява, че ще се откаже от американското си гражданство, за да изпълни изискването на чл. 110 от Конституцията на България, според който членове на Министерския съвет могат да бъдат само български граждани, които отговарят на условията за избиране на народни представители. По-късно пресслужбата на Министерството на финансите разпространява декларация, че „г-н Симеон Дянков е български гражданин, който през годините на служба в Световната банка е бил с дипломатически статут. Световната банка е международна финансова институция, в която работят и сътрудничат експерти от цял свят, а нейният централен офис е разположен във Вашингтон, САЩ. Назначаването на г-н Симеон Дянков на позицията вицепремиер и министър на финансите не е в разрез нито с Конституцията на Република България, нито с някой от законите на страната.“

Защита на плоския данък

В средата на септември 2009 година президентът на България Георги Първанов лансира проект за икономическа програма, изготвен от експерти от Икономическия институт на БАН по негова инициатива, съдържаща идеи за коренно нова данъчна политика. Предложението е за 1000 лв. необлагаем минимум и две прогресии от 10% и 20%. Още преди да е публикувана, по информация за нея от медиите, Дянков определя идеята за премахване на плоския данък, въведен в България година по-рано от правителството на Сергей Станишев, като „малоумна“. След изказването на Дянков премиерът Бойко Борисов, който е критикуван тогава и от опозицията (БСП и ДПС), и от поддържащите го партии (Синя коалиция, РЗС и Атака), и от президента, че няма антикризисна програма, съобщава, че правителството незабавно ще обсъди такава.

След запознаването на Дянков с изготвената програма, той я определя като „План Жан Виденов 2“. На квалификациите на Дянков Първанов отговаря, че „един министър се опитва да го играе премиер“.

Депозиране на фискалния резерв

На международна дискусия за реформите в страните нови членове на ЕС, организирана в София от Институт "Отворено общество" и Световната банка, Симеон Дянков предлага идеята част от фискалния резерв на България (в размер на 8 милиарда лева към датата на предложението) да се сложи на депозит в търговски банки за по-висока доходност. Едновременно с предложението Дянков повторя и друга своя идея – малка част от резерва на НЗОК, който също е в БНБ, също да се вложи в търговските банки за по-висока лихва.

Политици и икономисти отхвърлят екстравагантното хрумване на Дянков, като подуправителят на БНБ Калин Христов посреща хладно идеята, която не е нова, а е лансирана сред обществото от Милен Велчев и неговия заместник Красимир Катев още по време на управлението на правителството на Симеон Сакскобургготски. Междувременно става ясно, че Пламен Орешарски и Иван Искров през 2008 година са изпреварили Дянков и са реализирали предложението му, сключвайки тайно споразумение за слагане на депозит в търговски банки на голяма част от фискалния резерв на България.

Свидетел за огласяване на тайна

През ноември 2009 г., когато Дянков огласява от парламентарната трибуна наличието на тайно споразумение между финансовия министър на тройната коалиция и управителя на БНБ, което позволява 1 млрд. лева от фискалния резерв да бъдат депозирани в търговски банки, се оказва, че е огласена поверителна информация. Прокуратурата образува разследване за огласяване на тайна от неизвестен извършител, което за една година не успява да приключи.

Ведомства в провинцията

На 10 ноември 2009 г. на среща с предприемачи във Варна Дянков лансира идея най-малко 3 министерства и няколко държавни агенции да се изнесат от столицата в провинцията. Идеята е подкрепена от председателя на Парламентарната комисия по местно самоуправление и регионална политика Любен Татарски - депутат от ГЕРБ и бивш кмет на Разлог, и председателя на Българската стопанска камара Божидар Данев.

Бюджет 2010

Приемане

В проекта на Закон за държавния бюджет за 2010 г. на правителството на Бойко Борисов се оказва, че е допусната грешка, определена по-късно като „техническа“, от финансовото министерство и от министерството на труда и социалната политика за помощите за отглеждане на близнаци и еднократното подпомагане на майки студентки. Симеон Дянков категорично отказва да коментира отлагането за юли 2010 г. на увеличение към добавките към вдовишките пенсии и накъде ще бъде пренасочен освободеният от това финансов ресурс.

Бюджет 2010 бива приет на първо четене без дебати. На второ четене обаче дебатите продължават 17 часа и приключват в ранните часове на 2 декември 2009 г., с което се нарушава парламентарната традиция Законът за държавния бюджет да се приема в последните дни на календарната година.

Актуализация

През месец юни 2010 бюджетът за текущата година е преразгледан, като са съкратени с 20% средствата на всички ведомства, освен на МВР. В края на годината бюджетният дефицит достига 3.9%.

Закриване на БАН

След противоречията, възникнали по повод израза "феодални старци", както и твърдението, че в БАН не се прави наука, по повод Бюджет 2010, в предаването "Неделя 150" на БНР на 13 декември 2009 г., чрез спорния, с оглед резултатите от извършения европейски одит на БАН, аргумент, че България е на последно място по конкурентоспособност на науката, Дянков отправя упреци не към нивото и качеството на научния продукт на БАН, а към академията като институция, място и средище за научен обмен. Дянков подържа мнението си, че БАН следва да се закрие, а научните ѝ институти да се влеят или да минат под шапката на множеството университети в България, като в подкрепа на становището си, заявява, че освен автор на „най-добрата антикризисна програма в света”, е и създател на „научен институт за приложна икономика и психология в най-великия университет в света - Харвард”..

Приноси

Дянков създава Ideas42 заедно с Антоанет Шоар (МИТ „Слоан“), Елдар Шафир (Принстън) и Сендхил Муленатан (Харвард). Ideas42 е тинк-танк съвместно между IFC (Световна банка) и Харвардския университет. Друг изследовател, работещ за Ideas42, който е от български произход, е Пламен Николов (Харвард).

Семейство

Симеон Дянков е женен за американката Керълин Фройнд, с която имат двама сина Андрей и Марко. Семейството ѝ е от еврейски произход с корени от Тимишоара.. Съпругата му до пристигането на семейството в България работи във Федералния резерв под ръководството на Алън Грийнспан, а малко преди преместването им в София получава покана за антикризисния екип на Барак Обама.

Тъст на Дянков е физикът Питър Фройнд. Преподава в Чикагския университет. Има приноси за основите на струнната теория, по-специално към 26-мерния модел на Вселената. Тъщата на Дянков е професор по психология в Чикагския университет.

Публикации

• ((en)) Новата сравнителна икономика, 15 март 2003
• ((en)) Предприемачество: Първи резултати от Русия, Световна банка, ноември 2004
• ((en)) Сравнение на предприемачеството в Китай и Русия?, 2005
• ((en)) Частния кредит в 129 страни, Световна банка, януари 2005
• ((en)) Кои са предприемачите на Русия?, Бъркли, март 2005
• ((en)) Кои са предприемачите на Китай?, октомври 2005
• ((en)) Търговия на време, Световна банка, януари 2006
• ((en)) Произвежда ли корупцията опасни шофьори, февруари 2006
• ((en)) Предприемачеството в Бразилия, Китай и Русия, юни 2006
• ((en)) Колониалният произход на гражданските войни, май 2007
• ((en)) Причина за гражданските войни, Световна банка, май 2007
• ((en)) Какво прави един успешен предприемач? Данни от Бразилия, Бъркли, септември 2007
• ((en)) Ефектът на корпоративните данъци върху инвестициите и предприемачеството, Харвардски университет, януари 2008
• ((en)) Кои са ограбените?, Световна банка, юни 2008
• ((en)) Бедността и гражданската война: равносметка на фактите, Световна банка, юли 2008
• ((en)) Дългови практики по света, Световна банка, август 2008
• ((en)) Закони за заетостта в развиващите се страни, Световна банка, октомври 2008
• ((en)) Регламентът за участие: Преглед, Световна банка, октомври 2008
• ((en)) Природни ресурси и реформи, март 2009
• ((en)) Демокрация и реформи, март 2009
• ((en)) Разкрития на политици, Харвардски университет, 29 септември 2009

Външни препратки

• Официална биография на сайта на Министерството на финансите
• Официален блог на Симеон Дянков
• "Нещо свежо", представяне на Симеон Дянков във в. Капитал

Пламен Орешарски

→

Министър на финансите (27 юли 2009 – …)

→

…